胜利路街道：新“门前三包”，促城市精细管理之变!

渝西都市报记者 徐灵/文 袁卿予/图

“门前三包”这个词，对市民来说并不陌生，它形成于上世纪80年代中期。但对部分市民来说，它只是一块贴在门前的小铁牌，对其内容和意义并不熟知，更没有严格履行好其责任与义务。今年年初以来，永川区胜利路街道着力以深化“门前三包”为抓手，不断提升城市精细化管理水平，打造“善治”街区。

近日，记者走进胜利路街道，了解其深化“门前三包”落实情况，感受其城市精细化管理之变。

老戏新唱，合力齐抓共管

“门前三包”包什么？针对记者提出的这个问题，胜利路街道的大多数商户都能将内容脱口而出，甚至有的还唱出了顺口溜：垃圾分类，停车有序。门面整洁，西城靓丽。“门前三包”，从我做起……

这样的熟知度与胜利路街道强力的宣传动员密不可分。胜利路街道不仅印发了《“门前三包”倡议书》宣传单页，还组织“胜利大妈”“快板队”把“门前三包”编成顺口溜，用小喇叭巡逻播放，入店宣传。自今年1月至今，胜利路街道已发放宣传资料32000余份，循环播放音频20000余次，形成了浓烈氛围。

胜利路街道除了在日常宣传动员上下足功夫，还以社区为单位，建立社区书记任街长，城管组长、社区干部为路段长，社区网格员、城管队员为网格长的架构体系，落实“三长责任”，实施包片包格精准管理。另外还组织各社区按行业类别、责任路段建立“门前三包”管理协会，开展自治管理监督。在多方联合行动下，胜利路街道很快就摸清了街道所辖门店底数，建立了2683个临街商户资料台账，并全部与商户签订了“门前三包”责任书。

党建引领，党员带头示范

责任书签好后，胜利路街道又对党员商户进行了梳理和发动，开展创建评比“门前三包”党员示范户活动，倡议党员亮身份、带好头、当先进、受监督。

王江涛是一名有着20年党龄的退伍军人，在萱花路开了一家便利店，他第一个表态支持“门前三包”党员示范户活动。他说，在此之前他觉得门前事与己无关，经过宣传后才理解扫好自己“门前雪”，既是责任也是义务，还能为自己和他人作一点贡献，举手之劳，何乐而不为。从此，他不仅自己做到电动车不乱停乱放，随时清扫门前垃圾，不占道经营，还耐心劝导路人、客户和周边商户。

很快，胜利路街道的52名党员商户都积极参与进来了，以身作则，带头示范，用实际行动带动周边商户履行好“门前三包”责任。

柔性管理，激发内生动力

为了激励更多人积极履行“门前三包”责任，胜利路街道还制定了“门前三包”评分表和责任牌，建立积分制考核体系，每季度开展星级评比活动。通过量化考评，奖惩逗硬，激发商户落实“门前三包”内生动力。

在评比中，获得5星的商户，将给予表彰并颁发奖牌，张贴在店门口，增强店铺信誉和美誉度。对获得1星和2星的商户，将给予黄牌和红牌责任牌，并集中力量进行重点整治。

在日常管理中，一旦发现需要整改的问题，志愿者、网格员和城市管理人员都会及时上前劝导。经多次劝导，如果还不整改，城市管理人员将会通知商户签署《重庆市永川区城市管理领域轻微违法行为包容免罚承诺书》，不签或签后仍不整改的将给予行政处罚。

“这样管理比以往直接进行行政处罚取得的效果要好很多，更容易让商户发自内心地接受整改，也让我们与商户的关系更加融洽。”胜利路街道城市管理综合行政执法支队第三大队副大队长陈涛说，“门前三包”的主体，除了沿街个体商户，还包括菜市场、学校、机关单位等，尤其是对菜市场门前占道经营的，该大队一边督促菜市场负责人加强管理，一边帮自产自销的游摊摊主在菜市场的划定范围内争取一些摊位。

数字赋能，提升工作实效

为了及时发现和解决“门前三包”中的问题，胜利路街道研发了智慧巡查管理APP平台，同时综合利用城管勤务宝APP、城管12319平台，充分发挥数字化、智慧化手段提升工作实效。

志愿者、网格员和城管队员在日常巡查中，一旦发现问题即可随时反馈在智慧巡查管理APP平台上。相关负责人收到问题反馈后，则通过“派单”的形式，精准安排人员前去督促整改，行动指令从层层传达到“一键直达”。每一步的处理过程都会在平台上自动形成管理台账，也便于定期开展“回头看”。

“我觉得半年来，成效很明显，能明显感受到商户落实‘门前三包’的责任意识得到了很大提升。”今年72岁的志愿者周祖英说，现在的商户大都能够自觉接受社会监督，很少出现不配合的情况，在整改方面也更加及时。在意识方面，商户们已经把“门前三包”作为一项自觉、自愿、自律的行为。